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从“三个阶段”到“三个注重”:中央深改委十次会释放重大信号

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  日前,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十次会议,对党的十八届三中全会以来的改革工作进行了高度总结,对当前阶段的改革着力点进行了精准阐述,尤其是其中的一些重大表述首次公开,值得高度关注。

  首先,是对过去近6年来的全面深化改革进行了“三个阶段”的阐述。

  习近平总书记在会议上强调,落实党的十八届三中全会以来中央确定的各项改革任务,前期重点是夯基垒台、立柱架梁,中期重点在全面推进、积厚成势,现在要把着力点放到加强系统集成、协同高效上来,巩固和深化这些年来我们在解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面取得的改革成果,推动各方面制度更加成熟更加定型。

  这是中央首次对全面深化改革进行三个阶段的概括总结,尤其是明确提出“现在要把着力点放到加强系统集成、协同高效上来”,这对当前和今后一段时间扎实推进全面深化改革各项工作作出了明确指引、提供了根本遵循。

  自2013年启动以来,全面深化改革已经历时5年多,距离党的十八届三中全会提出的“到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型”的目标要求,还剩最后一年多时间。在这样的关键时期,中央要求把着力点放在加强系统集成、协同高效上来,意义重大。

  事实上,早在全面深化改革启动之初,习近平总书记就一直在强调要注重改革举措的系统集成、协同配合、形成合力。只是,从改革推进的宏大进程看,前期和中期更偏重的是夯基垒台、立柱架梁,全面推进、积厚成势,同时推动在有条件的地方和领域实现改革举措系统集成、协同推进。如今到了临近实现2020年目标要求的最后攻坚期,改革的主体框架已经基本确立、各领域改革举措已经积厚成势,那么自然就要在各地方各领域全面注重系统集成、协同高效了。

  如何在现阶段把着力点放到加强系统集成、协同高效上来?此次会议作出了深刻的阐述和部署,就是要“统筹制度改革和制度运行,处理好顶层设计和分层对接的关系,搞好上下左右、方方面面的配套,注重各项改革协调推进,使各项改革相得益彰,发生‘化学反应’,把制度优势转化为治理效能”。

  此外,这次会议还将党的十八届三中全会以来的改革及成效总结为“三个注重”,这也是中央首次作出这样的总结概括。

  会议是这样强调的:“党的十八届三中全会以来,我们注重解决体制性的深层次障碍,推出一系列重大体制改革,有效解决了一批结构性矛盾,很多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构。我们注重克服机制性的梗阻问题,打通理顺了许多堵点难点,增强了全社会发展活力和创新活力。我们注重从经济社会发展需要出发,从老百姓身边事改起,适时推出一批切口小、见效快的政策性创新,解决了民生领域许多操心事烦心事,增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。”

  三个“注重”,对过去近6年来全面深化改革的着力点和重大成效进行了高度概括,也让我们清晰地看到,无论是经济体制和生态文明体制改革、民主法治领域改革还是文化体制改革、社会体制改革,无论是党的建设制度改革、纪律检查体制改革还是国防和军队改革,在改革的各个领域,这三个“注重”都是从头到尾、一以贯之,共同推动了这场改天换地的改革大潮。

  这些在解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面取得的改革成果,可通过这张图表窥见一斑:

  从“三个阶段”到“三个注重”,中央深改委第十次会议对于全面深化改革的总结概括,既分析了改革阶段性的重点,也指明了贯穿始终的着力点,有助于全党上下和广大人民群众把对全面深化改革的认识提升到新的高度。

  记者:罗争光、王鹏

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